发表于：2015-05-03 |
参加了江苏省省“名师团送培”2015年中小学校长“依法治校”培训班的学习，有幸聆听了了南京师范大学法学院副院长孙文恺教授的《依法治校的法理解读》这一报告，感触颇深，孙教授从国内一流名校——河北衡水中学的大班额诟病谈起，深入浅出地解读了依法治校的理论与现实依据，并且就依法治校在当代中国教育的重要性和现实意义方面做了深刻的阐释，让我对依法治校的重要性有了一个新的认识。
一、依法治校是学校管理的一种常态，她不随管理者的意志而改变。作为一个法学理论概念，依法治校从教育行政法学角度界定，是指政府及教育等各职能部门依法治理学校，从学校管理的角度而言，是指学校校长等管理者对学校各项事务进行依法管理，其不应领导人的意志而改变，具有良好的法律意识。正因为法治在学校管理中的常态，才可以处处发挥其自身的重要功能：首先是教育功能，法律能增强人们的是非观念，规范人们的行为，具有强大的教育、导向功能；其次是管理功能，这也是法制的核心功能，《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及与之相应的地方法规，对办学行为作出了规范，严格执行这些法律法规，定能促进教育事业的健康发展；三是奖励功能，立功受奖，是一项法制原则，这对于引导师生出色地完成自己的任务，对于促进人的全面发展起着巨大的激励作用；四是处罚功能，有法可依，违法必纠，这也是一项法律原则，它能规范和约束组织和个人的行为，使学校各项工作沿着健康、正确的轨道发展。事实上，充分发挥以上这四种功能，就能够使依法治教、依法治校工作顺利开展，就能推动学校各项工作的正常开展，使学校管理在有法可依的前提下，让依法治校成为学校的一种常态化管理的直观呈现方式，从而成为保护师生，促进师生共同发展和提升，从而带动学校发展的双刃剑。
二、依法治校是依法治国的重要组成部分，她对于当代中国的发展具有极端的重要性。法制在中国的确立也历经了一个不断完善、坚决的历程：1997年12月，十五大报告正式提出了依法治国，也是党领导人民治理国家的基本方略；1999年3月，《宪法》第五条规定，依法治国，建设社会主义法治国家；2006年2月，提出社会主义法制理念，并不断完善为“依法治国，执法为民，公平正义，服务大局，党的领导”五个重要方面；2007年10月，十七大提出全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，加强宪法和法律；2014年10月23日，十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》；2014年12月，习近平总书记视察江苏提出的四个全面，即全面建成小康社会，全面深化改革，全面推进依法治国，全面从严治党，将依法治国再次推向了一个新的高度。在当今民主呼声渐趋高涨的现代社会，只有法治，广大人民群众才能在党的领导下，依照《宪法》和法律，通过各种形式和途径管理国家事务，保证国家各项工作的依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，如果撇开了法治，孤立地追求一味的民主，那么造成的最终后果就是执行力的瘫痪和消失，因为民主在一定程度上势必要依赖于高素质的国民。我们只有依法治校，培养出了具有世界视野的高素质的公民，民主才可能在中国这片广袤的国土上生根、发芽、开花，直至结出丰硕的果实。
三、依法治校是保证教育良性、可持续发展的制度手段。依法治校就是要依法规范行为和工作，前提是要知法、懂法，这就要解决好三个问题：提高师生对法律法规的认知水平；增强师生法制意识，做到依法办事；运用法律法规维护学校和师生的合法权益。要解决好这三个问题，首要的任务是学法。因此，作为学校管理者要以学习《宪法》为核心，学习专业法为重点，带动学校教职员工进一步加强对于相关法律的学习，把学法与法制实践结合起来，做到知行统一，并且切实抓好法制宣传阵地，逐步形成学校的法制文化。在师生具有了法制认知基础后，还需要把法制教育与法制实践结合起来。并且把法治实践与规范行为、规范工作紧密地联系起来，这样才能实现教育的良性发展。教育的主要任务是育人，以人的发展为本，已经成为教育改革与发展的重要取向。全面实施素质教育，促进人的发展，是依法治教的主要任务。法律对“人”规定了应享有的权利，学校的责任就是维护他们的权利，有章可究，有法可依，依法促进人的发展。当在法治的保护和推动下，人的潜能都最大化地激发释放后，学校的整体发展才由肯呢过变成现实，学校的可持续发展才不失为一句空话。
四、依法治教对于校长提出了更高的要求，也赋予了更为重要的任务。作为学校依法治教的实施者，校长自身必须要知法、懂法、守法、用法，这样才能在学校管理的哥哥环节中正确把握和恰当运用相关法律，并且能有效组织全体教职员工学习相关法律制度，加强制度建设，制定完善学校规章、教育教学、学籍管理等各项制度。学校要依据法律法规制定和完善学校章程，经主管教育行政部门审核后，作为学校办学活动的重要依据。要根据法律和国家的有关规定，依法建全校内管理体制。学校要依法健全校长负责制，完善校长决策程序，并发挥学校党组织的政治保障作用。校长一定要有强烈的依法治校的观念，这样才能让学校不如良性发展的快车道，而不至于学校发展漫无目标，以致毁了学生，坑了家长。校长要处处着眼大局，始终站在学校和学生的立场之上，遵守法律程序，既要自觉维护学校自身的合法权利，更要进一步培养自己自觉维护教师和学生合法权利的意识，让学校真正成为师生责任到位，各司其职的和谐温馨的集体。
总之，听了孙教授的讲座，让我无论对依法治校的内涵还是外延都有了一个更深层次的认识，今后我将认真学习研读教育的相关法律法规及相关政策性文件，在学校管理中，牢固树立依法办事、尊重章程、法律规则面前人人平等的理念，建立健全学校公正合法、系统完善的制度与程序，保证学校办学宗旨、教育活动与制度规范符合民主法治、自由平等、公平正义的社会主义法治理念要求，在管理中以法律为准绳，依法管理，依法治校，让教育这方净土永葆生命的绿色。
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